海南省消防救援總隊關于征求《海南省重要場館消防安全評估導則 （征求意見稿）》修改意見的函

海南省消防救援總隊關于征求《海南省重要場館消防安全評估導則 （征求意見稿）》修改意見的函

前言

本標準按照GB/T1.1—2020給出的規則起草。

本標準由海南省消防救援總隊提出。

本標準由海南省消防標準化技術委員會歸口。

本標準起草單位：海南省消防救援總隊、安徽領泰安全科技有限公司。

本標準主要起草人：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX

引言

隨著海南省自由貿易港建設的不斷深入，各類重大活動舉辦頻次越來越密集，涉及重大活動舉辦場館的消防安全條件直接關系到活動舉辦的消防安全。為了全面掌握涉及重大活動的相關場館的消防安全狀況，有必要對場館消防安全條件進行評估，明確場館火災危險性，分析其發生火災的可能性，以便針對性地采取消防安全防范措施，為重大活動的消防安全保衛工作提供技術支持。

本標準是在調查研究、總結實踐經驗，參考和吸收國內有關資料，并征求多方意見的基礎上制定的。

海南省重要場館消防安全評估導則

1　范圍

本標準規定了海南省重要場館消防安全評估的一般要求、評估內容、評估工作程序及步驟、評估結果等級和評估報告格式。

本標準適用于海南省重大活動期間重要場館的消防安全狀況評估。非重大活動舉辦場館消防安全狀況評估可參考本標準。

2　規范性引用文件

下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB/T 5907（所有部分）　消防詞匯

GB 35181         重大火災隱患判定方法

GA 654             人員密集場所消防安全管理

GA/T 1369—2016人員密集場所消防安全評估導則

3　術語和定義

GB/T 5907、GB/T 31593.3－2015、GB 35181、GB 50016、GA 654、GZB4—07—05—04確立的以及下列術語和定義適用于本標準。

3.1　 

重大活動major activities

本行政區域內重大政治、經濟、文化、體育、外事、宗教活動，及其他具有重大影響或者較大規模的活動。

3.2　 

重要場館important venues

用于舉辦重大活動的展廳、宴會廳、會堂、禮堂、劇場、體育場，以及提供重大活動相關人員入住、活動等場館。

3.3　 

重點部位key parts

重大活動消防安全保衛對象入住及出席活動的部位，重大活動涉及的人員密集的部位，消防控制室、消防水泵房、自備發電機房、變壓器室、配電室、防煙和排煙風機房等性質重要的設備房，廚房、可燃物品倉庫、鍋爐房、液化石油氣瓶組間、設有中央空調系統的空調機房、洗衣房等火災危險性較大的部位，臨時布展部位。

3.4　 

臨時布展部位temporary exhibition location

為展示或提供服務而臨時性布置、搭建布展構件、進行裝修裝飾等活動部位的總稱。

3.5　 

指標權重系數index weight coefficient

為顯示某指標項在指標體系中的重要程度，對指標項賦予的不同比例系數。

4　一般要求

4.1　重要場館消防安全評估由符合從事消防安全評估服務從業條件的單位自行組織或者消防技術服務機構實施。鼓勵具備消防安全評估服務條件的境外消防技術服務機構開展消防安全評估服務。

4.2　符合從事消防設施維護保養檢測服務從業條件的消防技術服務機構，出具的重要場館建筑消防設施維護保養檢測書面結論文件，可作為重要場館消防安全評估的參考依據。

4.3　對經過專家評審并投入使用的重要場館，應對其特殊消防設計及相關針對性技術措施落實情況進行評估。

4.4　因消防技術標準修訂、修改導致被評估的重要場館現有狀態不符合要求的，應按照重要場館建設時適用的標準實施評估。

4.5　鼓勵、支持消防安全評估機構根據重要場館的特點，采用除本標準之外的其他定性、定量評估方法開展消防安全評估工作。

4.6　重要場館消防安全評估指標體系參見附錄A。消防安全評估的機構可結合重要場館實際合理增減評估指標，但應符合下列規定：

a）可增減評估指標僅包括二級指標、三級指標；

b）增減評估指標后，應維持所屬上級指標權重不變；

c）指標權重系數確定應通過向若干具備高級職稱的專家（宜10～15人）咨詢并征求意見，采用層次分析法（簡稱AHP），對各級指標因素的相對重要度進行兩兩比較，確定各級指標權重系數。

5　評估內容

消防安全評估內容包括重點部位消防安全條件、其他部位消防安全條件、火災危險源防控、消防安全管理、滅火救援能力5個方面的內容。

5.1　重點部位消防安全條件

5.1.1　重大活動消防安全保衛對象入住及出席活動的部位、重大活動涉及的人員密集的部位

評估內容為建筑平面布置、防火分隔情況，安全出口及安全疏散條件，建筑內部裝修情況，相關消防設施器材配置、運行情況。

5.1.2　消防控制室、消防水泵房、自備發電機房、變壓器室、配電室、防煙和排煙風機房等性質重要的設備用房

評估的內容為建筑平面布置、防火分隔，消防設施器材配置、運行情況，燃料儲備情況，燃料管道緊急切斷裝置設置情況等。

5.1.3　廚房、可燃物品倉庫、鍋爐房、液化石油氣瓶組間、設有中央空調系統的空調機房、洗衣房等火災危險性較大的部位

評估的內容為建筑平面布置、防火分隔及消防設施器材配置、運行情況，烹飪等特殊部位消防設施設置情況，燃料儲備情況，燃料管道緊急切斷裝置設置情況，防爆措施情況。

5.1.4　臨時布展部位

評估的內容為平面布置、裝修材料防火性能、電氣線路敷設、安全疏散條件、消防設施運行等情況。

5.2　其他部位消防安全條件

5.2.1　總平面布局和平面布置

評估內容為防火間距、平面布置。

5.2.2　安全疏散及避難

評估內容為疏散走道、疏散樓梯間及其前室、安全出口、疏散門、避難層（間）、避難走道設置及管理情況。

5.2.3　室內外裝修裝飾及外墻裝飾防火

評估內容為室內裝修裝飾及建筑外墻裝飾防火設置情況。

5.2.4　防火分區及分隔

評估內容為水平防火分區、豎向防火分隔設置情況。

5.2.5　消防設施設備

評估內容為消火栓系統、自動滅火系統、火災自動報警系統、防排煙設施、消防電源及其配電、防火門監控系統、消防應急照明及疏散指示系統、滅火器選型及配置等系統設置及運行情況。

5.3　火災危險源防控

5.3.1　客觀因素

評估內容為建筑投入使用年限、電氣火災危險、易燃易爆化學危險品火災危險、氣象因素。

5.3.2　主觀因素

評估內容為用火不慎、不安全吸煙。

5.3.3　火災防范措施及成效

評估內容為火災事故發生、消防安全投入、消防安全工作水平。

5.4　消防安全管理

5.4.1　場館合法性

評估內容為屬于公眾聚集場所的重要場館投入使用、營業消防安全檢查情況。

5.4.2　消防組織

評估內容為消防安全管理組織機構建立情況，消防安全責任明確及落實情況。

5.4.3　消防安全制度和管理

評估內容為防火檢查、防火巡查、消防安全宣傳與培訓、火災隱患整改、用電防火安全管理、用火動火安全管理、重點部位管理等制度，滅火和應急疏散預案制定及落實情況，標志和標牌設置情況。

5.4.4　其他消防技防措施

評估內容為城市消防遠程監控系統設置及運行情況，其他消防技防系統、設施、設備運行情況。

5.5　滅火救援能力

5.5.1　內外部救援條件

評估內容為消防車道、消防車登高操作場地、供消防救援人員進入的窗口、消防電梯、直升機平臺等救援設施設置及管理情況，重要場館所在建筑屋頂直升機停機坪或供直升機救助的設施的設置情況，周邊可利用消防水源設置的情況。

5.5.2　消防救援力量

評估內容為重要場館所在建筑與所在轄區消防救援力量的距離、道路交通的情況，微型消防站設置、人員配備、裝備配備以及制度建立情況，重要場館工作人員對場館熟悉情況。

6　評估工作程序及步驟

6.1　概述

重要場館消防安全評估工作程序見圖1。評估程序包括前期準備、現場評估、評估判定、評估報告編制、復核。

圖1　消防安全評估工作程序

6.2　前期準備

6.2.1　消防安全評估組應建立消防安全評估指標體系，確定各級指標權重系數，編制《消防安全評估指標體系及評分細則表》參見附錄A；確定重要場館需提供的文件資料清單參見附錄B。

6.2.2　制定評估計劃，并將評估計劃及所需提供的文件資料清單在評估實施前3個工作日內送達被評估重要場館。

6.3　現場評估

6.3.1　現場評估包括實地檢查、現場問詢、問卷調查、隨機拉動演練。

6.3.2　實地檢查應按照全面檢查和抽查相結合的方式，對本標準第5章開展檢查，填寫《消防安全評估指標體系及評分細則表》；實地檢查應采用照相、錄像、文字記錄等方式，對檢查過程進行全程記錄，并填寫《海南省重要場館消防安全評估檢查問題匯總表》參見附錄C。

6.3.3　重要場館的重點部位應全數檢查，其他部位可進行抽查?；驹瓌t為：

a）重要場館每棟建筑首層、頂層、標準層和地下層必查，消防安全保衛對象入住、出席活動所在樓層應全數檢查；18層及以下，抽查的樓層數不少于該建筑樓層總數的1/3；18層以上的，抽查樓層數不少于樓層總數的1/5，且不少于6層；

b）重要場館為單層建筑或僅設有2個及以下防火分區的全數檢查；設有3個防火分區及以上的，抽查防火分區數不少于總數的1/2；

c）重要場館每棟建筑重點部位的消防設施、滅火器應全數檢查；

d）重要場館每棟建筑內臨時布展部位應全數檢查；對計劃搭建臨時布展的部位，應對其平面布置、裝修材料、電氣線路、安全疏散條件等設計文件進行檢查；

e）重要場館每棟建筑各類豎向井道應全數檢查;

f）重要場館每棟建筑疏散樓梯、安全出口等安全疏散設施應全數檢查；

g）重要場館每棟建筑除安全疏散設施外的其他消防設施、滅火器抽查應結合抽查的樓層、防火分區同步進行，抽查數量為每個樓層、防火分區不應少于2處。當抽查到的2處消防設施、滅火器有一項不符合消防技術標準要求，應再抽查4處同類消防設施、滅火器；

h）消防配電線路、其他用電線路及電器設備的抽查應結合樓層、防火分區抽查一并進行。

6.3.4　現場問詢結合實地檢查實施，至少抽查問詢不少于10名人員消防知識掌握情況，問詢對象應包括但不限于消防安全責任人、消防安全管理人、消防控制室值班人員、消防設施操作、維護、保養人員、倉庫管理人員、一般員工?，F場問詢結果可作為評定員工教育培訓開展情況的結果。

6.3.5　現場問卷調查過程中應組織抽查對象現場填寫《消防安全調查問卷》參見附錄D。抽查對象應至少包含以下人員：

a）消防安全責任人、消防安全管理人、消防工作的歸口管理職能部門負責人；

b）消防安全重點部位責任人；

c）當班防火檢查、防火巡查人員；

d）當班消防設施操作員；

e）當班承擔滅火和疏散引導任務的人員；

f）其他當班的工作人員。

參與問卷調查的人員抽查比例為：a）類對象100%；b）類對象100%；c）類對象100%；d）類對象100%；e）類對象不少于80%；f）類對象不少于40%。問卷調查結果可作為評定崗位消防安全責任落實的結果。

6.3.6　隨機拉動演練應重點評估應急響應時間、處置程序和處置措施。其中，處置程序應包括應急疏散、撲救初期火災、通信聯絡、安全防護救護等。

6.4　評估判定

6.4.1　重要場館消防安全評估判定包括直接判定和綜合判定。

6.4.2　直接判定

完成本標準第5章所有內容評估后，重要場館存在以下情況，消防安全等級直接判定為IV級，對應消防安全評估結果為“差”：

a） 符合GA/T 1369第4.4.2條b）～j）項內容的；

b） 依據GB35181—2017判定方法，經消防救援機構檢查并判定為重大火災隱患的。

6.4.3　綜合判定

按照《消防安全評估指標體系及評分細則表》見附錄A的評分細則，確定三級指標評定分數。將各三級指標評定分數乘以其對應的權重系數，累加后計算出所屬二級評估指標的得分；將各二級指標得分乘以其對應的權重系數，累加后計算出所屬一級評估指標的得分；將各一級指標得分乘以其對應的權重系數，累加后計算出重要場館消防安全評估分數。重要場館消防安全評估分數按式（1）計算：

…………………………（1）

式（1）中：

——重要場館消防安全評估分數；

——第i個一級指標下第j個二級指標的第k個三級指標分數；

——第i個一級指標的權重系數；

——第i個一級指標下的第j個二級指標的權重系數；

——第i個一級指標下第j個二級指標的第k個三級指標的權重系數；

n——一級指標的數目；

m——二級指標的數目；

l——三級指標的數目。

6.5　評估報告編制

消防安全現場評估結束后，應形成評估報告，并于7個工作日內送交被評估重要場館。評估報告具體結構要求見第8章。

6.6　復核

6.6.1　重要場館依據消防安全評估報告提出的整改措施完成整改后，評估單位應對重要場館的火災隱患整改情況進行復核，填寫《海南省重要場館消防安全復核評估存在問題整改情況表》參見附錄E。

6.6.2　復核后應按照本標準第8章規定重新出具消防安全評估報告。重新出具的消防安全評估報告可不重復收集相同的支持性文件。

6.6.3　被評估重要場館存在的火災隱患和消防安全違法行為無法整改時，可采取臨時性的消防安全人防、物防、技防管控措施，并作為復核評估的依據。

7　評估結果等級

完成現場所有評估內容后，應給出消防安全評估結果。評估結果應根據評估分數量化范圍分為“優、良、一般、差”， 對應“I、II、III、IV”四個消防安全等級，相應的消防安全特征描述見表1。

表1　消防安全評估結果與特征描述一覽表

1　評估報告格式

1.1　消防安全評估報告結構至少應包括：

a）封面；

b）目錄；

c）正文；

d）簽名頁；

e）附件。

1.2　消防安全評估報告的正文至少應包括：

a）項目概述

給出項目評估目的，界定評估對象。

b）基本情況

綜述評估對象的消防安全情況。

c）評估方法及程序

說明采用的評估方法、評估程序、步驟。

d）評估內容

用圖表、照片、文字等相結合的方式，詳細介紹現場檢查情況、檢查發現的消防安全問題等內容；

e）評估結論

計算消防安全評估分數，并按照本標準第7章規定確定被評估對象的評估結果和特征描述；

f）對策、措施及建議

根據重要場館評估結果提出對策、措施及建議，其內容包括但不僅限于完善管理制度、加強消防設施設備設置以及隱患整改等方面。

消防安全對策、措施及建議的內容，應具有合理性、經濟性和可操作性。

1.3　評估報告附件為消防安全評估過程的支持性文件，至少應包括：

a）評估依據；

b）消防安全評估指標體系及評分細則表；

c）海南省重要場館消防安全評估檢查存在問題匯總表；

d）重要場館確定/變更消防安全責任人和管理人備案書；

e）消防設施操作員職業資格證書復印件；

f）建筑消防設施維護保養檢測書面結論文件；

g）裝修材料符合國家標準或行業標準證明文件；

h）消防產品質量合格證明文件；

i）消防安全管理文件目錄；

j）其他支持性文件。

附　錄　A（資料性）重要場館需提供的文件資料清單

1．所在建筑涉及消防設計審核、消防驗收以及備案抽查的文件和相關資料；

2．場館投入使用、營業消防安全檢查文件和相關資料；

3．消防救援機構填發的各種法律文書；

4．單位確定、變更消防工作的組織機構、歸口管理職能部門的文件資料；

5．單位確定消防安全重點部位及其責任人的文件資料；　

6．消防控制室保存的下列紙質和電子檔案資料：

a）　建(構）筑物竣工后的總平面布局圖、建筑消防設施平面布置圖、建筑消防設施系統圖及安全出口布置圖、重點部位位置圖等；

b）　消防安全管理制度、消防安全操作規程、滅火和應急疏散預案等；

c）　消防安全組織結構圖；

d）　消防安全培訓、消防宣傳教育、滅火和應急疏散預案的演練檔案、記錄；

e）　消防控制室值班情況、防火檢查、防火巡查、火災隱患整改檔案、記錄；

f）　消防設施一覽表，包括消防設施的類型、數量、狀態等內容；

g）　消防系統控制邏輯關系說明、設備使用說明書、系統操作規程、系統和設備維護保養制度等；

h）　設備運行狀況、接報警記錄、火災處理情況、消防設施故障維修等資料；　

7．建筑自動消防設施安裝質量檢驗文件；

8．有關燃氣、電氣檢測等記錄資料；　

9．建筑消防設施維護保養合同、維護保養證明文件及消防設施維修、改造的各項記錄；

10．若為鋼結構建筑，查看鋼結構防火涂料耐火極限和理化力學性能檢測報告；　

11．消防宣傳教育培訓的相關文件資料；　

12．臨時布展裝修材料燃燒性能證明文件；臨時布展電氣負荷核算及電氣安全檢測、檢查記錄；　　

13．臨時布展現場進行阻燃處理材料和所使用阻燃劑的見證取樣檢驗文件、現場對材料進行阻燃處理的施工記錄、隱蔽工程相關記錄；　

14．根據單位實際情況需要提供的其他文件、資料?！?/p>

附　錄　A（資料性）海南省重要場館消防安全評估檢查存在問題匯總表

評估單位（印章）：評估時間：

參考文獻

[1]　GB/T5907.1消防詞匯第1部分：通用術語

[2]　GB25201建筑消防設施的維護管理

[3]　GB25506消防控制室通用技術要求

[4]　GB/T31593.3消防安全工程第3部分：火災風險評估指南

[5]  GB/T38315 社會單位滅火和應急疏散預案編制及實施導則

[6]GB50016建筑設計防火規范

[7]　GB50084自動噴水滅火系統設計規范

[8]　GB50116火災自動報警系統設計規范

[9]　GB50222建筑內部裝修設計防火規范

[10]　GB50974消防給水及消火栓系統技術規范

[11]GB51251建筑防煙排煙系統技術標準

[12]GA654人員密集場所消防安全管理

[13]　GA703住宿與生產儲存經營合用場所消防安全技術要求

[14]　GA836建設工程消防驗收評定規則

[15]　JB152城市消防站建設標準

[16]　中華人民共和國消防法

[17]　大型群眾性活動安全管理條例（國務院令第505號）

[18]　消防安全責任制實施辦法

[19]　機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定（公安部令第61號）

[20]　社會消防技術服務管理規定（公安部令第129號）

[21]　消防技術服務機構從業條件

[22]　海南省消防條例

[23]　海南省消防安全責任制管理規定

[24]　海南省消防安全重點單位微型消防站建設指導意見（試行）

       大山華業集團旗下——廣東華建電氣消防安全檢測有限公司，是一家擁有國家公安消防部門頒發的消防設施維護保養和檢測一級資質的消防技術服務機構，集高新科技開發、消防檢測、維保服務為一體，目前，華建消檢在全省各地擁有數十家分公司。

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